国家“十五”规划重点治污工程完成无望

    国家环保总局污染控制司副司长陈明剑9月21日证实说，由于国家和地方政府资金不能按时到位，国家“十五”规划确定的重点治污工程总体进展缓慢，按时全面完成已不可能。陈明剑认为，治污不力问题出现的原因是，经济、行政、法律手段不配套。

    据陈明剑介绍，截止到2004年年底，国家列入重点流域污染防治“十五”计划的2130个项目中，在建项目和未动工项目1279项，占60%；完成投资662.6亿元，占计划总投资的42%。

    他说，现在距离“十五”计划最后完成期限只有3个多月时间，从工程建设、调试期和相关配套设施建设所需要时间分析，全面完成重点治污工程项目已不可能，未动工项目即使年内全部开工，相当一部分项目的环境效益要到“十一五”期间才能显现。

    陈明剑对造成目前污染治理不力的原因进行了分析。他认为，经济、行政、法律手段不配套是一个重要原因。他说，至今，脱硫成本计入上网电价的政策没有全面落实，由于排污收费标准低于治理成本，排污单位没有治理污染的压力；由于缺少实质性的政策支持，电力企业中观望等待的比较多；污水处理厂建成后，缺乏运行经费，导致污水处理厂开开停停；经济政策不到位，社会资金不敢介入污染治理市场。

    陈明剑认为，环境监管力量薄弱也是一个重要原因。据他透露，企业守法成本高，违法成本低；企业的环境意识、法律意识淡薄；地方保护主义等，都对环境监管执法能力提出了严峻挑战。由于环保执法队伍人员少，疲于应付，通常是有举报、有信息反映上来，待上级部门批了以后，才去调查。企业违规排污的情况比较严重，相当一部分企业逃避了环保部门的查处。